審計署批評民政打擊Airbnb不力　無放蛇連住宿地點也不知

審計署審查民政事務總署牌照事務處在規管持牌酒店和賓館方面的工作，發現2017年簽發新牌照申請的需要469天，平均完成發牌時間超逾1年，情況未如理想；又指部分無牌場所會透過網站作宣傳和供人預訂，但該事務處通常沒有「放蛇」調查。部分無牌場所經營者已屢次犯案，被當場捕獲和檢控的通常是場所管理者，而不是幕後的經營者。

審計署指，現時牌照事務處新牌照申請時間頗長，以2017年為例就需時469日，新牌照申請的平均完成發牌時間超逾1年，形容「情況未如理想」。

另外，審計署留意到在打擊無牌場所方面，沒有以有效措施調查。部分無牌場所會透過網站作宣傳和供人預訂，透過網站經營的無牌場所未有顯示其詳細地址，也不接待未經預約的住客。

審計署批評，牌照事務處有需要因應這種經營模式，在調查時採取「放蛇」行動以補不足，但該事務處通常沒有這樣做。

審計署留意到，部分無牌場所經營者已屢次犯案，被多次檢控也在所不計。至於處以監禁的個案中，被當場捕獲和檢控的通常是場所管理者，而不是幕後的經營者。

截至今年中，有270宗懷疑個案已超過3年，有33%曾進行檢控工作，餘下的6成個案則出現難以為檢控蒐證的情況。

其中一個案於2012年，有市民向民政總署提出一宗位於一個多層大廈單位的無牌場所非法經營的投訴，執法分組為此開立懷疑個案後至今，署方接獲再多9宗關於該場所非法經營的投訴。

署方曾66次前往該場所視察和採取「放蛇」行動，當中有58次負責視察的人員因無人應門而無法進入該場所，有8次視察人員得以進入該場所，並發現該場所有3個房間，並有來自例如內地、台灣、馬來西亞、新加坡等地的住客，在其中一次行動中有住客承認是透過網站租住該處數天。

但因該場所並不接待未經預約的住客，也沒有管理人，該場所並沒有展示任何招牌或宣傳海報，有關個案已經開立逾5年，但仍未蒐集到足以提出檢控的證據。

審計署建議，牌照事務處需要為不接待未經預約住客的懷疑無牌場所，採取進一步措施，以助調查。審計署指，外國不少城市已立法打擊經由互聯網非法提供住宿地方，建議在探討打擊無牌場所的進一步措施時，民政總署或可參考外國經驗。